Экономика

Главная – Экономика – Президенту представят новую программу экономического развития России

Президенту представят новую программу экономического развития России

21 октября 2015 г. в 12:26

Редактор: Николай Протасов

Теги : эмиссия советник президента президент программа экономического развития Столыпинский клуб

Российская экономика имеет все возможности расти темпами до 10% в год, и её можно побудить к такому росту - если отказаться от ныне проводимой в жизнь политики. А какую тогда политику нужно проводить? На этот вопрос отвечает доклад Столыпинского клуба, в который вошли зампред ВЭБа, бывший замминистра экономического развития Андрей Клепач и советник президента, экономист Сергей Глазьев и уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов.

Российская экономика имеет все возможности расти темпами до 10% в год — быстрее, чем сейчас растет Китай, но для этого нужно отказаться от политики затягивания поясов и ограничения денежной массы в пользу масштабного стимулирования экономического роста — прежде всего через отечественный вариант количественного смягчения, говорится в докладе Столыпинского клуба. Об этом сообщает РБК.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов, один из авторов доклада, сообщил, что этот доклад будет предложен правительству в качестве экономической основы долгосрочной стратегии развития.

Авторы считают, что проекты "новой индустриализации" — импортозамещение в аграрно-промышленном комплексе, автомобилестроении, стройматериалах, высокотехнологичном машиностроении, информационных технологиях принесут не менее 2–3% роста ВВП, а экспорт продуктов ВПК, химической промышленности, глубокой переработки сырья - не менее 1–2%. Жилищное строительство и инфраструктурные проекты (прежде всего строительство сети платных автодорог) прибавят, по мысли докладчиков, еще 1–2% роста, а стимулирование выхода бизнеса из тени и развитие конкуренции обеспечат до 4%. Таким образом, удастся добиться нового экономического роста.

А вслед за этими сферами потянутся и прочие секторы экономики, и в конце-концов, нас ожидает ускорение роста экономики до 10% в год.

Не менее интересным выглядит и предложение принципиально изменить политику Центробанка — отойти от ограничения денежно-кредитной политики, от политики "иссушения" денежной массы с целью добиться роста цены национальной валюты, а вместо этого перейти к политике стимулирования и борьбе с инфляцией через экономический рост.

А если конкретнее - авторы доклада полагают, что российской экономике требуется механизм смягчения количества денежной массы — имеется в виду, опережающее денежно-кредитное предложение со стороны ЦБ, или "авансирование экономического роста" при помощи денежной эмиссии. Например, ЦБ мог бы печатать не менее 1,5 трлн руб. в год в течение пяти лет - но с конкретной целью: свежеотпечатанные деньги должны предназначаться исключительно для стимулирования инвестиций в реальное производство.

Из доклада следует - такая целенаправленная эмиссия никак не поспособствует развитию инфляции, и даже "предотвратит хищения".

Ссылаются, впрочем, на опыт США: "Хотите иметь экономический рост — вам нужно обеспечить увеличение предложения денег. Так работают все системы денежные в мире, без исключения", — заявил Глазьев в интервью "Газете.Ru". Как он сообщил, ФРС США поступает именно таким образом: "печатает деньги на 90% для государства, которое использует их в основном для целей социально-экономического развития". Сравните с политикой России в этом отношении: ЦБ стремится не допустить чрезмерного выброса денег на рынок, полагая, что это может привести к обесцениванию денежной массы.

При этом, авторы доклада полагают, что несколько заниженный курс рубля - в интересах российской экономики. Докладом предлагается в первые пять лет реформ снизить курс рубля на 10%, и поддерживать на этом уровне. А вот иностранные компании, работающие в России обязать выплачивать налоги в иностранной валюте: сейчас в налоговые периоды компании вынуждены закупать рубли, что влияет на курс. Также эта мера позволит России, в свою очередь, избегать затрат бюджетных денег для закупок иностранной валюты.

Также в докладе предлагается ввести налог на покупку иностранной валюты для компаний, (за исключением компаний-импортеров), а также обложить налогом кредиты, выданные иностранной валютой, а валютные депозиты - вывести из системы страхования вкладов. Всеми этими мерами, очевидно, предлагается снизить популярность иностранных валют, и побудить компании, работающие в России использовать российскую валюту.

В приведенной программе указываются конкретные цифры:

4–5% — такой должна быть ставка долгосрочного кредита для инвестиционного развития бизнеса
Не менее 7,5 трлн руб. — такой должна быть целевая эмиссия денег ЦБ за пять лет
На 10% должен быть «стабильно занижен» реальный эффективный курс рубля по отношению к основным валютам
За 5–7 лет предлагается ликвидировать перекрестное субсидирование
В 2 раза необходимо снизить число проверок бизнеса со стороны контрольно-надзорных органов
Уровнем в 30% ВВП предлагается ограничить суммарный внешний долг (государственный плюс корпоративный)
4% — такой рост в первые три года программы можно обеспечить за счет стимулирования выхода бизнеса из тени и развития предпринимательской активности и конкуренции
Низкие налоги на производство и высокие — на сырье
Реформировать предлагается и налоговую систему — в два этапа, в 2016 году и в 2017–2019-м. На первом этапе предлагается принять «ударный» пакет налоговых льгот для стимулирования инвестиций и технологического обновления.
Среди возможных мер — налоговый зачет на 25% от стоимости купленного оборудования (по НДС, налогу на прибыль и/или налогу на имущество и землю), ускоренная амортизация оборудования отечественного производства на сумму до 150% от его стоимости, регрессивная шкала социальных страховых платежей в зависимости от уровня производительности труда (у кого производительность выше, тот платит меньше), вывод из-под налогообложения всех расходов на НИОКР.
На втором этапе предлагается снизить налоговую нагрузку на производство до уровня развитых стран (41% от доходов, в России сейчас — 49%). Сделать это можно за счет снижения страховых платежей, налога на прибыль, НДС — при одновременном повышении налогов на потребление и сырьевую ренту.
Кроме того, авторы предлагают вернуть единый социальный налог (ЕСН), отмененный в 2010 году, перейти на прогрессивную шкалу НДФЛ, налогов на недвижимость, имущество, землю, установить высокие ставки налогов на предметы роскоши, а также ввести специальный «офшорный» налоговый коэффициент для компаний с офшорными владельцами.

А еще авторы доклада предлагают:

ввести лимит на рост кадастровой стоимости земли и недвижимости в течение трех лет;
раскрыть информацию о результатах кадастровой, рыночной оценки и сделках с недвижимостью в интернете;
принудительно продать, в соответствии с федеральным законодательством, не используемые по назначению земли;
по контрольно-надзорной деятельности и снижению нагрузки на бизнес:
минимум вдвое снизить число проверок;
разграничить контроль и надзор, кардинально сократить число надзирающих органов и их сотрудников;
ограничить количество плановых проверок одного предприятия без класса опасности тремя в год;
принять практику «единого окна» для уголовных расследований по экономическим статьям;
передать право возбуждения уголовных дел и ведения следствия по экономическим статьям УК в один следственный орган;
принять шестой пакет гуманизации уголовного законодательства, включая кардинальное изменение в использовании ст. 159 УК РФ («Мошенничество»);
повысить персональную ответственность чиновников контрольно-надзорных и правоохранительных органов за преднамеренное воспрепятствование предпринимательской деятельности;
установить предельные лимиты расходов бюджета на поддержание административного аппарата, обороны и безопасности, лимитировать расходы на госаппарат на всех уровнях;
создать независимый третейский суд национального уровня;
повысить ответственность судей;
ввести институт следственных судей, сначала — в опытных регионах;
реализовать масштабную программу по переводу всех госуслуг в электронную форму;
по международной кооперации, в том числе в рамках ВТО и ЕАЭС:
отменить пошлины на импорт финансов и инвестиций, применять низкие пошлины на импорт средств производства (оборудования, комплектующих, технологий) и высокие пошлины на потребительские товары;
унифицировать в рамках ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан) систему налогов, пошлин, тарифов инфраструктурных монополий;
использовать механизмы ВТО для защиты внутреннего рынка, включая компенсационные пошлины, а также разрешенные ВТО механизмы стимулирования инновационной и инвестиционной активности (субсидирование НИОКР, проектного финансирования и др.);
развивать систему совместных предприятий с крупными международными компаниями в приоритетных секторах экономики.