Объявлен график ликвидации госкорпораций

26 февраля 2010 г. в 10:34

Теги :

В четверг в Минэкономразвития наконец презентовали график реформирования госкорпораций. Согласно планам ведомства Эльвиры Набиуллиной, раньше всех акционируют Роснано и Росавтодор: это произойдет уже в четвертом квартале 2010 года. Фонд реформирования ЖКХ продержится до 2013 года, Олимпстрой − до 2015 года, а Внешэкономбанк может сохранить функции госкорпорации и вовсе до 2019 года.

Минэкономразвития внесло в правительство свои предложения по масштабной реформе госкорпораций, пишет газета ВЗГЛЯД. Как сообщил в четверг директор департамента корпоративного управления Минэкономразвития Иван Осколков, первыми будут ликвидированы Роснано и Росавтодор.

Осколков отметил, что эти структуры «никаких дополнительных издержек не понесут, если будут достигать выполнения своих функций через правовую форму акционерного общества». Поэтому, по его словам, предлагается реформировать эти организации в акционерные общества уже в четвертом квартале 2010 года или в начале 2011 года.

Как сообщает «Интерфакс», соответствующие законопроекты могут быть подготовлены и внесены в Госдуму в весенне-летнюю сессию.

По словам Осколкова, необходимость реформирования госкорпораций уже «нашла понимание» у их руководителей. В частности, как заявил агентству ИТАР-ТАСС Анатолий Чубайс, Роснано не только готово к решению о преобразовании, но и разработало предварительный план того, как это можно будет сделать. И в случае положительного решения сможет предложить стратегию, с помощью которой изменения в компании можно будет провести всего за год.

Что же касается Росавтодора, то, по словам Осколкова, лишение его статуса госкорпорации еще придется согласовать с Минтрансом. «Соответствующее решение будет приниматься на уровне правительства», − пояснил он. Надо сказать, что сама госкомпания существует совсем недавно, с конца прошлого года, и пока даже не завершился процесс формирования.

По словам Осколкова, если с Роснано и Росавтодором ситуация в целом ясна, то в отношении других госкорпораций − Агентства по страхованию вкладов (АСВ), Внешэкономбанка, Ростехнологий, Олимпстроя, Фонда реформирования ЖКХ и Росатома − не все так однозначно. Проблема в том, что в них совмещаются как коммерческие, так и государственные функции. Однако в Минэкономразвития нашли выход − ввести переходный период по преобразованию этих госкорпораций, во время которого их коммерческая деятельность будет выведена в дочерние общества.

К примеру, Осколков отметил, что в будущем АСВ можно было бы реформировать в юрлицо публичного права (правда, для этого подобную правовую форму еще необходимо в России создать). При этом преобразование АСВ в акционерное общество, учитывая функции этой организации по страхованию банковских вкладов и санированию кредитных организаций, в Минэкономразвития сочли вообще нецелесообразным.

В свою очередь, решение о нужности совмещения административных полномочий и коммерческой деятельности в Росатоме планируется принять после 2011 года. До этого же времени, учитывая масштабные финансовые вливания государства в ведомство Сергея Кириенко, Минэкономразвития предлагает не принимать никаких действий.

Тем более что, по словам Осколкова, Росатом не действует в конкурентном поле и не искажает конкурентной среды, а также выполняет функции регулятора в атомной отрасли. С другой стороны, как заявил чиновник, у Росатома есть функции генерации и особенно сервиса, которые выполняются на коммерческой основе, а следовательно, как требует президент России Дмитрий Медведев, их надо выносить за рамки госкорпораций.

Что касается Ростехнологий, то за ними, как предлагает Минэкономразвития, уместно сохранить форму госкорпорации до 2014 года. До этого времени компания Сергея Чемезова на базе управляемых ей ФГУПов должна создать более 10 субхолдинговых компаний в виде акционерных обществ.

Осторожность ведомства Эльвиры Набиуллиной объясняется еще и тем, что Ростехнологии заняты в сфере военно-технического сотрудничества. «Эту функцию не может выполнять коммерческая организация. В дальнейшем можно выделить эту функцию в некоммерческую организацию или говорить о сохранении госкорпорации (с этой функцией)», − сказал Осколков.

По Внешэкономбанку решения о передаче коммерческих функций и активов «дочкам» могут быть приняты до 2012 года. Осколков отметил, что эта госкорпорация выполняет функции, в том числе, банка развития по поддержке экономики. «Эти функции должны сохраниться. Это функции квазибанка, их вероятно сохранить в виде госкорпорации либо юридического лица публичного права», − заявил он.

Кроме того, ВЭБ выполняет антикризисные функции, выдавая, в том числе, субординированные кредиты. Эту функцию, отметил Осколков, также логично оставить в рамках госкорпорации до истечения сроков этих кредитов, то есть примерно до 2019 года.

Другие функции Внешэкономбанка, такие как обслуживание внешних долгов или управление пенсионными накоплениями, как считают в Минэкономразвития, целесообразно вывести из ВЭБа и передать в создаваемое Российское финансовое агентство или другим коммерческим организациям. Кроме того, у этой госкорпорации нет необходимости осуществлять функцию по управлению активами.

Наконец, что касается Олимпстроя и Фонда реформирования ЖКХ, то необходимости их акционирования в Минэкономразвития не видят. По причине того, что сроки их жизни и так были изначально ограничены: у олимпийской госкорпорации они истекут в 2015 году, а у Фонда реформирования ЖКХ еще раньше − в 2013 году.