Появился текст обращения главы Хакасии Виктора Зимина к общественности республики

Хакасия, 15 декабря: Текстовую онлайн-трансляцию вы можете увидеть здесь.

Дорогие друзья!

Мы собрались сегодня вместе с вами, чтобы еще раз взглянуть вслед уходящему году, оценить произошедшие в республике события и, самое главное, – поставить себе задачи на ближайшее будущее. Нас ждет интересный и насыщенный год, поверьте мне! Я убежден в том, что, несмотря на непростые экономические условия, республика будет жить яркой жизнью. Да, может, не очень богатой, но не серой и скучной уж точно!

Мы интенсивно работали все предыдущие годы. Региону есть что поставить себе в заслугу. И мы продолжим работать дальше, добиваться поставленных целей, развивать и созидать! Мы умеем это делать, и Хакасия стремительно меняется, становится привлекательным, интересным регионом. На нас с открытыми глазами смотрят люди из других регионов и даже стран, приезжая в гости.

А как же госдолг? – спросите вы меня. Я отвечу. Отвечу честно, потому что этот не совсем здоровый ажиотаж вокруг государственных заимствований требует пояснений. Давайте вообще разберемся, откуда взялись долги?

Пять лет назад, в начале 2012 года, размер госдолга региона составлял 600 миллионов рублей. Именно в этом году крупнейшие налогоплательщики республики столкнулись с резким падением цен на алюминий и уголь. Основные наши экспортные продукты.

В итоге Хакасия оказалась в «лидерах» среди субъектов страны по падению налога на прибыль. Бюджет недополучил миллиарды рублей налогов. Почему-то сегодня все об этом уже забыли.

Но мы обязаны были заместить выпавшие доходы и выполнить свои социальные обязательства, чтобы это не сказалось на уровне жизни населения. Это пришлось сделать за счет кредитных ресурсов, потому что других источников покрытия финансового разрыва не было. При этом мы равномерно распределили долговую нагрузку, отработали по снижению процентных ставок и увеличению сроков кредитования бюджета.

Однако с этого же года началась реализация Указов Президента Российской Федерации по поэтапному увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы, что также привело к заметному росту расходной части бюджета республики.

С 2012 года ежегодные расходы по фонду оплаты труда отдельным категориям бюджетников увеличились в год на 3,5 миллиарда рублей, отчисления в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования на неработающее население – ещё на 2,6 миллиарда рублей. Разве мы могли отказаться и не повышать людям заработную плату?

Нельзя не сказать о важнейших для республики федеральных стройках. Это музейно-культурный комплекс, перинатальный центр и лечебный корпус республиканской больницы. По федеральному закону мы обязаны обеспечить региональную долю софинансирования данных объектов (это порядка 30-ти процентов от общей стоимости госконтракта). Когда принималось решение о начале строительства – в 2011–2012 годах, экономическая ситуация и в республике, и в стране была другой. Но мы приняли решение довести всё до конца!

Мы сумели достроить лечебный корпус, который, к слову сказать, соответствует европейским стандартам. Мы достроили музейно-культурный центр, строительство которого республика пыталась «пробить» на федеральном уровне последние 60 лет.

Мы достроили уникальный комплекс национальной библиотеки, включающий новое здание и реконструкцию существующего, установив там современное оборудование. Теперь это не просто библиотека, это высокотехнологичный информационно–образовательный комплекс последнего поколения!

Для нас принципиально важно достроить и ввести перинатальный центр, который ждут будущие родители не только из Хакасии. И мы обязаны были решать вопросы софинансирования региональной доли капитальных вложений, потому что стоило нам согласиться с тем, чтобы «заморозить» хоть одну стройку, республика понесла бы огромные потери – миллиарды вложенных рублей! Не говоря про то, что каждый из построенных объектов будет служить нескольким поколениям жителей Хакасии!

Я уже говорил об этом и еще раз повторю: мы были десять раз правы, когда сумели войти в федеральные программы софинансирования наших объектов, и сто раз правы, когда, несмотря на все сложности, смогли завершить строительство. Больше такой поддержки со стороны Российской Федерации в ближайшие годы не будет, мы буквально заскочили в последний вагон. Да, «нагрузили» бюджет, но с долгами мы постепенно рассчитаемся, а объекты, вот они, стоят и радуют глаз!  

Кроме заработной платы и капитальных вложений, республиканский бюджет получил дополнительную нагрузку в виде увеличения количества бюджетных учреждений. Мы значительно нарастили саму сеть – каждый построенный сельский клуб, спортивный объект, детский сад, школа, ФАП или больница это, прежде всего, заработная плата персонала, расходы на коммунальные услуги. За пять последних лет построено почти 100 новых капитальных социальных объектов, которых раньше в республике просто не было!

Могли и не строить, сэкономить, уйти от этих расходов. Но разве в этом наша цель? Наоборот! Восемь тысяч ребятишек в возрасте от 3-х до 7 лет пошли в дошкольные учреждения. В новые современные детские сады, оборудованные всем необходимым, включая мебель, спортивный инвентарь, игрушки и всё остальное. На каждую новую группу нужны минимум три специалиста, обеспечивающих присмотр за детьми!

У нас впервые в этом году за парты сели восемь тысяч первоклассников, всего же порог школ республики в сентябре переступили почти 64 тысячи школьников. Это на две тысячи шестьсот детей больше, чем в 2015 году. И такая тенденция ежегодного увеличения числа школьников в Хакасии устойчиво наблюдается, начиная с 2010 года, причем во всех муниципальных образованиях региона.

Это ставит перед нами новые задачи – обеспечить завтрашних школьников новыми местами в школах, самым современным оборудованием и учебными пособиями. Разве на этом можно экономить, ведь это наше будущее?

Республика понесла значительные расходы, связанные с ликвидацией последствий землетрясения, наводнения, пожаров. Ведь далеко не все затраты покрывались за счет федерального бюджета! Мы взяли бюджетный кредит на реконструкцию части автодороги Абакан – Саяногорск, которую пришлось восстанавливать после доставки крупногабаритных грузов на Саяно-Шушенскую ГЭС. Ликвидировали аварийные школы. Помогли жителям пострадавших от града деревень Сон и Гальджа. Это нужно было делать сразу, а не ждать, когда появятся деньги! Но мы выстояли, разве не так? Хочу поблагодарить строителей, которые всегда приходят на помощь республике.

Мы боремся за то, чтобы в каждом населенном пункте республики, включая сельские и отдаленные, были достойные условия для жизни. Чтобы дети могли посещать уютный детский сад, современную школу, вместе с родителями – клуб по интересам, спортивную или игровую площадку, чтобы на сельских улицах вечером горели фонари, и было поменьше ям и ухабов. Из этих простых вещей складывается жизнь людей, их настроение, в конце концов – их работоспособность и желание заниматься делом.

Поэтому нагрузка на республиканском бюджете лежит очень серьезная. И мы не будем ее снижать. В течение ближайших двух лет нам нужно построить еще 4 сельских ДК. Поручаю правительству организовать эту работу.

Структура бюджета сегодня такова, что почти 80 процентов от общей суммы доходов республиканского бюджета идет на заработную плату со всеми отчислениями и на социальную сферу. Только в 2016 году на эти цели нам необходимо 20 миллиардов рублей!

При этом, несмотря на провал 2012 года и другие сложности, мы не сокращали объем финансирования социальной сферы, прекрасно понимая, что этого делать нельзя. Заработная плата, которую сегодня платит бюджет республики, через торговые сети, банки и сферу услуг становится заработной платой в жилищно-коммунальном секторе, дорожно-транспортной отрасли, сельском хозяйстве, малом и среднем бизнесе. Через бюджетную сеть мы стимулируем рынок и предпринимательское сообщество, позволяем территории последовательно и устойчиво развиваться. И не будем снижать эту нагрузку на бюджет.

Да, мы вышли за разрешенный размер государственного долга. Но мы сделали это не бездумно. Мы должны были завершить строительство важнейших социальных объектов, создать современную социальную инфраструктуру в республике, поддерживать социально незащищенные группы населения.

Сегодня нам вменяют это в укор. И сейчас, чтобы выровнять параметры бюджета, под давлением федерального центра мы вынуждены пойти на сокращение определенных социальных расходов. Это временная мера. За небольшой период времени, я думаю, два-три года, мы выровняем ситуацию с государственным долгом республики и войдем в нормальный режим. При этом не снижая денежных доходов населения.

Чтобы содержать и развивать социальную сферу, нужны налоги. Главный источник дополнительных доходов в бюджет – промышленная сфера, именно там концентрируются самые большие налоговые отчисления. Несмотря на размер государственного долга, мы активно работали и работаем по увеличению налогооблагаемой базы, прирастая больше чем на миллиард рублей налогов в год. У нас хорошие темпы роста собственных доходов, но сегодня этого мало, поэтому в Хакасии разработана комплексная программа развития промышленного потенциала республики.

Начиная с февраля текущего года, когда мы презентовали проект освоения Бейского каменноугольного месторождения на Красноярском экономическом форуме, мы объединяем все актуальные промышленные проекты, используя те преимущества, которые есть у республики. Так появилась отдельная программа действий, и теперь мы ясно видим, какие финансовые, административные, энергетические, транспортные и иные ресурсы нужно задействовать, чтобы добиться максимального эффекта.

В нашей программе развития промышленного потенциала несколько узловых проектов, требующих системного подхода, но имеющих важнейшее значение для экономики не только Хакасии, но и всей Сибири. Первый проект – транспортно-логистическая инфраструктура, увязывающая вместе инвестиционную программу РЖД, инвестиции в логистику со стороны наших партнеров (это En+ Group, СУЭК-Хакасия, Аршановский разрез и другие), а также создание логистического центра на базе ПАО «Абаканвагонмаш» с серьезной ремонтной базой для вагонного парка.

Любая продукция, добытая или произведенная на территории республики, становится товаром только тогда, когда она доставлена потребителю. На железнодорожную транспортировку приходится больше 95 процентов всего грузооборота региона, и объемы грузов с каждым годом растут.

Вовремя вывозить продукцию, особенно уголь, нам становится всё труднее. Причины мы знаем – это ограниченная пропускная способность наших транспортных артерий, ограниченность грузоперерабатывающих центров и слабая координация действий между всеми участниками рынка, включая прежде всего угледобывающие предприятия, крупных операторов подвижного состава, путей необщего пользования, железную дорогу.

Проект развития логистической инфраструктуры рассчитан на несколько лет. Он реализуется в тесном взаимодействии с Красноярской железной дорогой, нашими партнерами и предусматривает строительство тоннеля, вторых путей и двухпутных вставок на двенадцати перегонах восточного направления, строительство и расширение подъездных железнодорожных путей к узловым погрузочным станциям.

Вкладываются десятки миллиардов рублей инвестиций, в результате чего к 2020 году пропускная способность южного хода Транссибирской магистрали увеличится до 46 миллионов тонн в год. В сутки железная дорога сможет пропускать до 39 пар поездов. Для сравнения, в настоящее время – 26 пар поездов в сутки. За этими сухими цифрами стоят конкретные рабочие места, благополучие сотен семей, доходы малого и среднего бизнеса, стабильность экономики и устойчивое развитие нашей территории.

Крупный бизнес активно участвует в развитии логистической инфраструктуры региона. Как пример, ввод нынешним летом ж/д ветки длиной 16 километров, которая соединила магистральную инфраструктуру с новой промышленной станцией «Углесборочная». Вложения компании En+ на первом этапе проекта составили порядка 800 миллионов рублей.

Это не просто развитие инфраструктуры и увеличение объемов грузоперевозок. Это активное освоение Бейского каменноугольного месторождения, это важный шаг в улучшении экологии, потому что исчезает необходимость перевозки добытого угля автотранспортом. На следующих этапах проекта объем инвестиций будет увеличен в разы, предусмотрено строительство новых и реконструкция действующих погрузочных станций, дальнейшее путевое развитие со строительством железнодорожного мостового перехода через реку Абакан.

Ставлю правительству задачу создать Фонд, с помощью которого мы смогли бы содержать свои автомобильные дороги. Незначительные отчисления с каждой тонны угля позволят решить очень важную проблему.

Значительный рост объемов железнодорожных грузоперевозок в республике (уже в 2017 году угольщики добавят больше 3 миллионов тонн) ставит вопрос о содержании и ремонте вагонного парка. Это отдельный проект, который в настоящее время разрабатывается на базе «Абаканвагонмаша».

Контракт с Министерством обороны России по производству металлоконструкций модульных зданий позволил предприятию немного «расправить плечи», но нужно идти дальше. Ремонтное депо для проведения текущих и капитальных ремонтов вагонного парка – перспективное направление, потому что потребность в ремонте вагонов у перевозчиков сегодня очень большая. Организация комплексного сервиса по ремонту и обслуживанию – важная составляющая всей транспортно-логистической системы республики, и я прошу правительство продолжать сопровождение этого проекта.

Увеличение потребления электроэнергии со стороны новых производств и необходимость обеспечения безопасности на объектах энергетического комплекса ставит перед нами комплексную задачу по развитию энергетической инфраструктуры. Один из этапов этой работы завершился вводом в 2014 году дополнительного энергоблока Абаканской ТЭЦ с инвестициями в размере 11 миллиардов рублей.

В настоящее время мы вернулись к обсуждению комплексного проекта реконструкции Майнской ГЭС – это строительство берегового водосброса, а также модернизация других энергообъектов. В конце ноября здесь, в Хакасии, мы провели ряд переговоров с руководством «РусГидро». Понимание есть, подготовка финансово-технического обеспечения проекта началась. В реализации программы по развитию промышленного потенциала республики компания «РусГидро» была и остается нашим стратегическим партнером.

Наличие на Саяно-Шушенской ГЭС свободных мощностей является важным резервом для развития энергоёмких производств в Республике Хакасия, в частности, металлургических производств.

Это второй узловой промышленный проект, над которым мы работаем. Он касается расширения действующего алюминиевого производства на территории республики с применением новейших технологий. Это сохранение действующего горнорудного комплекса в Абазе. Это создание нового производственного цикла по производству электролитического металлического марганца в поселке Туим.

Каждый из названных проектов находится в работе, их общая стоимость превышает 240 миллиардов рублей. У каждого есть реальная перспектива, но требуется дополнительная подготовка.

В части алюминиевого производства необходимо гарантированное обеспечение энергоемкого производства приемлемой ценой на электроэнергию, вырабатываемую Саяно-Шушенской ГЭС, а также стабильность на рынках сбыта произведенной продукции. Мы этим занимаемся вместе с нашим партнером – компанией РУСАЛ, а также федеральными профильными министерствами. Для реализации данного проекта компания уже разработала и использует новый образец электролизёра – РА 550, имеющего самые современные характеристики.

На Абаканском руднике в Абазе произошла кардинальная смена системы управления производственным комплексом. Управляет предприятием через Фонд развития Хакасии теперь фактически республика.

Это позволило нам начать новый этап переговоров с потенциальными инвесторами, и, прежде всего, с компанией «ЕВРАЗ», которая исторически является единственным потребителем нашей руды.

По результатам проведенной специалистами «ЕВРАЗа» оценки, рудник находится в хорошем техническом состоянии, включая перспективу освоения нижних горизонтов для добычи руды. Мы рассчитываем уже в ближайшее время подписать соответствующие документы, чтобы получить в лизинг на возвратной основе необходимую для рудника технику и продолжить проходку. Цена вопроса – 350 миллионов рублей. Она даст самое главное – обеспечит работников рудника стабильной работой на ближайшие 15 – 20 лет.

Нам никто не верил, что мы сможем отстоять рудник в моногороде! Я благодарен компании «ЕВРАЗ» за этот подход, по-настоящему государственный. И не только в плане техники, но и в отношении цены на нашу руду, которая с 1 декабря реализуется с плюсом 300 рублей за тонну.

Уверен, благоприятным фактором для Абазы станет также присвоение городу статуса территории опережающего социально-экономического развития. Мы долго к этому шли, и в конце года будем окончательно защищать свои позиции в Правительстве Российской Федерации. Надеюсь на положительный результат. Что за этим стоит? Сверхльготные условия для развития практически любого бизнеса на территории города!       

Мы продолжаем уделять внимание развитию Абакано-Черногорской агломерации. Если кому-то показалось, что мы забыли об этом проекте, то пусть знают – это не так! Территория агломерации, объединяющая два города-ядра: Абакан и Черногорск, и населенные пункты-спутники Усть-Абаканского и Алтайского районов, прежде всего Усть-Абакан и Белый Яр, составляет всего 3 процента территории республики, но при этом – 55 процентов от всей численности населения Хакасии.

Здесь сконцентрированы наиболее квалифицированные трудовые ресурсы, здесь ведется активное жилищное строительство, развивается транспортная инфраструктура, энергетические ресурсы, появляются новые производства.

Рядом с «Абаканвагонмашем» появилась современная солнечная станция. Другое производство, в районе Черногорска, занимается переработкой крупногабаритных шин в уличное резиновое покрытие. Решаются сразу две важных задачи: утилизация отходов и выпуск востребованной продукции. Реализуются и другие проекты, в том числе по производству строительных материалов.

За несколько последних лет только в близких к столице населенных пунктах – Чапаево, Калинино, Расцвете – появились тысячи жилых домов. Со следующего года мы поставили себе задачу заняться развитием транспортной и социальной инфраструктуры данных территорий. Школа, детский сад, медицинская служба, дороги, серьезный заготовительный пункт по сбору плодоовощной продукции – это всё будет.

От поселка Рассвет до въезда в республиканскую столицу вдоль федеральной трассы уже на следующий год появится современное уличное освещение. Развитие транспортной инфраструктуры по-прежнему остаётся для нас одним из приоритетных направлений – аэропорт, мостовой переход через реку Абакан, региональные трассы, дороги внутри поселений не останутся без внимания.

Комплексное развитие территории Абакано-Черногорской агломерации важно для нас не только потому, что здесь высокая концентрация населения. Это проект, включенный в ряд региональных инвестиционных планов и программ, помогает нам привлекать федеральное софинансирование и поддержку на решение смежных задач. Среди них строительство социальных объектов, развитие аэропорта, передача федеральных земель в собственность республики.

Итак, проектный метод развития промышленного потенциала региона уже приносит нам определенные результаты. За 10 месяцев текущего года индекс промышленного производства в Хакасии составил 110,2%. Это 2-е место в Сибирском федеральном округе и 8-е в России! По итогам прошлого года республика вошла в 40 регионов страны по объему ВРП на душу населения, хотя год был тяжелый для нас. Это результат того, что мы все, вместе с вами, хорошо трудились. Я благодарю, дорогие друзья, наших предпринимателей, производителей и всех жителей республики за активную работу!

Но нужно идти дальше, не сбавляя темп. Экономическому блоку ставлю задачу в ручном режиме работать с каждым инвестиционным проектом на территории республики. А также за счет реализации программы развития промышленного потенциала в течение 2017 – 2019 годов создать в Хакасии 8 тысяч рабочих мест и увеличить собственные доходы республиканского бюджета на 6 миллиардов рублей!

Отдельное направление работы, которое имеет большое значение для безопасности республики, ее стабильности и благополучия – это сельское хозяйство и агропромышленный сектор.

Сегодня все отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности в Хакасии ориентированы на производство продукции повышенного покупательского спроса. Только за год, по сравнению с предыдущим периодом, производство мяса и субпродуктов выросло у нас на 10 процентов, производство консервов и сливочного масла в два с лишним раза, рыбы и продуктов ее переработки – на 7 процентов, молока – на 8 процентов, сыра – на 9 процентов, хлебобулочных изделий – на 18 процентов. Мы такими темпами шагаем в переработке сельхозпродукции, что многие регионы нам просто завидуют!

Хорошими темпами развивается животноводство. Республика еще в 2009 году сделала на него ставку, и сегодня мы полностью обеспечиваем себя мясной продукцией собственного производства. Причем, я хочу подчеркнуть, что в Хакасии не производят мясо промышленным способом, вся продукция с личных подворий и фермерских хозяйств. И то, что для нас, жителей республики, является нормой, для многих других регионов страны – уже непозволительная роскошь! При этом цены на мясо в Хакасии остаются одними из самых низких в Сибири, не говоря уже про другие территории.

Что касается крупных хозяйств, то я требую от Минсельхоза республики постоянно работать с тем, чтобы они увеличивали свою производительность. Государственная поддержка должна оказываться тем, кто эффективно работает, у кого растут урожайность, надои, появляются новые направления деятельности.

Это не моя прихоть, это требование сегодняшнего дня, потому что зарывать деньги в землю мы не имеем право! Недавний пример – ранний снег нынешней осенью не позволил нам убрать часть урожая. Зона рискованного земледелия, скажут мне. Предположим, но чтобы эффективно справляться с погодными условиями, нужно увеличивать парк техники – комбайнов и сопутствующей. Тогда мы сможем быстрее убирать урожай, снижая влияние погоды на конечный результат.

Мы также помним недавний пример прошлой зимы, которая преподнесла нам горький урок. Погодные условия и разгильдяйство некоторых руководителей привели к тому, что республика столкнулась с нехваткой кормов для завершения зимовки. Был риск потерять часть поголовья КРС, пришлось предпринимать срочные меры. Теперь профильное министерство строго следит за тем, чтобы запас кормов во всех районах республики составлял минимум полуторагодичный запас. Поголовье было сохранено, и по итогам 10 месяцев текущего года мы имеем рост по всем видам скота: от 3-х до 8 процентов. Но важно не допускать таких вещей!

Важнейшую роль в ускоренном развитии животноводства играют несколько факторов. В первую очередь это кормовая база. Другим важным фактором является племенная работа, без которой не будет качественных результатов.

В уходящем году в республике стало больше племенных хозяйств, одно из них получило статус племенного по молочному направлению, другое – по разведению овец романовской породы.

Мы также последовательно вовлекаем в оборот неиспользуемые земли сельхозназначения, увеличивая площадь пашни и пастбищ. Сегодня в обороте находится почти 300 тысяч гектаров земель сельхозназначения, если кто помнит, начинали мы с 80-ти. Поставленная ранее задача по передаче земель, находящихся в федеральной собственности, в ведение республики решается, и уже есть результаты.

Так, в ноябре текущего года первые 7 тысяч гектаров земель переданы в собственность Новороссийского и Пушновского сельсоветов. В декабре решился вопрос по землям в размере еще 18 тысяч гектаров. Всего же в Хакасии есть еще более 40-ка тысяч гектаров земель, которые фактически никем не используются, но республика не может ими распоряжаться, так как юридически региону они не принадлежат.

Мы с вами прекрасно знаем, что стоит за бесхозными землями. Это свалки, мусор, сухая трава, которая весной или осенью часто становится источником опасности. А что такое огненная стихия – республика хорошо помнит! Не дай бог нам когда-нибудь вновь испытать нечто подобное! Мы продолжим добиваться передачи неиспользуемых федеральных земель в собственность республики. Это мощный дополнительный ресурс для наших сельхозтоваропроизводителей!

Залогом эффективности в сельском хозяйстве, безусловно, является применение современных технологий. Одно из наших крупнейших хозяйств – ООО «Целинное» – в нынешнем году завершило строительство первой очереди новейшего животноводческого комплекса на 1100 голов. За этим стоит не просто улучшение условий труда для работников хозяйства и условий содержания скота. Это совершенно другие объемы производимой продукции и ее качество, это другая себестоимость.

Еще один крупный инвестиционный проект реализуется в настоящее время в хозяйстве «Июс-Агро» Орджоникидзевского района. На середину следующего года запланирован ввод животноводческого комплекса на 400 голов.

Также со следующего года увеличивается сумма грантов для начинающих фермеров и семейных ферм, занимающихся производством молока: с полутора миллионов до трех для фермеров и с 10 до 30 миллионов рублей для ферм. Это федеральные деньги, поэтому ставлю задачу Минсельхозу Хакасии – привлечь как можно больше средств из федерального бюджета на поддержку наших сельхозтоваропроизводителей.

В текущем году гранты получили 60 начинающих фермеров и 11 семейных ферм на общую сумму почти 160 миллионов рублей, из которых 140 миллионов – средства федерального бюджета. Всего за три года мы направили на поддержку фермерства в виде грантов 450 миллионов рублей, из которых три четверти составляют федеральные средства.

Это не просто статистика, уважаемые коллеги, за данной поддержкой стоит тяжелая, но очень позитивная каждодневная работа тысяч семей, живущих в сельской местности. Долгие годы сельское хозяйство и производство продуктов питания считалось у нас «черной дырой», люди бросали деревни и уезжали в города, в которых далеко не все смогли найти себя. Сельский уклад отличается от других, это особый азарт каждую весну выгонять в поле технику, сеять, заготавливать корма для скота и каждый день бороться за результаты своего труда.

Но ситуация постепенно меняется. Наконец-то в село стали возвращаться люди, там появляются новые красивые школы, игровые площадки, клубы, освещение на улицах, дороги. А дети? Я был первого сентября в Гайдаровске, отдаленном притаёжном селе, где живет едва ли 250 человек. Какие красивые и нарядные были ребятишки на линейке в честь Дня знаний! Не хуже городских!

Вот это самое главное – постепенно уйти от контраста, сделать жизнь любой семьи в Хакасии, вне зависимости от места жительства, максимально комфортной и насыщенной разнообразными, позитивными и интересными событиями. И здесь должны использоваться самые разные формы такой работы.

В качестве примера скажу, что мы продлили действие программы сохранения и развития малых и отдаленных сел в республике еще на три года, потому что ее результаты очевидно успешны по всем направлениям программы. Только маточное поголовье, которое держат жители, за несколько лет выросло в десять раз!

По итогам рабочей поездки и последующих совещаний, посвященных развитию поселка Приисковый Орджоникидзевского района как территории, которая стала центром притяжения любителей зимних видов спорта и отдыха, родился целый перечень задач для министерств и ведомств.

Бизнес уже сделал большое дело, он вложил в отдаленную территорию серьезные инвестиции, построил современные отели, на свой страх и риск привозит клиентов со всей страны. Но ремонтом школы, ликвидацией ветхого и аварийного жилья, вопросами безопасности, медицинской помощи, адаптации местного населения бизнес заниматься не будет и не должен. Это задача власти – муниципальной и региональной! И нам есть, чем там заниматься, потому что ряд вопросов объективно упущен. Прошу правительство отработать по перечню поручений в полном объеме.

Но нужны и другие формы работы с населением, живущим в отдаленных населенных пунктах. Хорошо себя зарекомендовали выездные концерты заслуженных творческих коллективов республики. Важное звено в обеспечении качества и доступности медицинской помощи – регулярные выездные осмотры узкими специалистами жителей отдаленных населенных пунктов. Эту работу необходимо продолжать.

Отдельное направление – выездные экскурсии для школьников из малых и отдаленных сел. Такая инициатива была предложена кураторами своим подшефным ребятишкам. Счастью и тех и других не было предела! Потому что это особая радость – видеть, сколько удовольствия получили дети, многие из которых за пределы своего села ни разу не выезжали. Считаю, что заставлять здесь никого не нужно, из-под палки дарить искреннюю радость все равно не получится. Но рассчитываю, что проявленная в уходящем году инициатива станет доброй традицией.

В целом, дорогие друзья, подводя итог развитию сельского хозяйства, должен сказать, что за ним стоит не только качественная, экологически чистая и вкусная местная продукция, но и занятость сельского населения, решение социальных вопросов в сельской местности. Более того, учитывая те экономические условия, в которых мы сегодня находимся, у агропромышленного сектора республики хорошие перспективы выхода на новый уровень, на новые рынки, нужно только упорно и последовательно добиваться своих целей. Никто ничего хорошего для нас вместо нас самих не сделает!

Эти же слова я хочу адресовать руководителям на местах. Знаю, что трудно. И многие сегодня думают, что эти трудности связаны исключительно с государственным долгом республики и недостаточностью финансирования. Это совсем не так! Назову несколько конкретных цифр.

Республика с 2012 года забрала на себя финансирование системы образования, здравоохранения, сняв эту нагрузку с муниципалитетов. На сегодняшний день объем республиканских обязательств по данным направлениям оставляет 7 миллиардов рублей в год. А в целом республика передает муниципалитетам 47 процентов от общего объема собственных доходов!

На муниципальных бюджетах осталась культура, дополнительное образование детей, административное управление и жилищно-коммунальное хозяйство, при этом на ремонты оборудования, уголь и выпадающие доходы мы регулярно выделяем средства муниципалитетам в виде дополнительной финансовой помощи. 36 миллионов рублей дополнительно выделены в ноябре, еще 120 миллионов в виде бюджетных кредитов до конца года также пополнят муниципальные кошельки.

В нынешнем году мы много времени и сил посвятили анализу эффективности работы руководителей на местах. Потому что в условиях, когда средств недостаточно, на первый план выходит умение грамотно ими распоряжаться и выстраивать свою работу так, чтобы максимально использовать ресурсы территории для решения существующих проблем. И вот когда на любое муниципальное образование или сельский совет смотришь в разрезе сухих цифр, всё становится предельно прозрачно и понятно.

Почему один руководитель находит нужные слова и создает при всех сложностях условия для развития предпринимательства, и у него начинают появляться мини-пекарни и мини-цеха по производству пиломатериала или мясных полуфабрикатов, а у другого все усилия уходят на то, чтобы премию себе выписать. Почему в одном населенном пункте дороги чистят от снега регулярно, а в другом всё помощи ждут, вдруг кто приедет да поможет.

Почему в одной котельной в одном районе и уголь есть, и ремонтные работы проведены, и люди вовремя платят за услуги ЖКХ, а в другой полный бардак и вечные ссылки на то, что денег нет… Примерно одинаковые параметры у этих котельных, площадь обслуживаемого жилфонда и социальных объектов, даже объем средств в обороте примерно один и тот же, только результат разный.

Я могу таких примеров привести сотни, но дело не в том, чтобы с высокой трибуны кого-то обвинить в бездействии. Сегодня время эффективной работы на конкретный результат в интересах людей, живущих в любом городе или селе республики.

И у нас есть достойные примеры, чего можно добиться, если работать с желанием и с пониманием того, что никто не придет доделывать и переделывать, что идя во власть – ты берешь на себя серьезную ответственность за ту территорию, на которой живешь.

Но, к сожалению, не все понимают и до конца осознают, что слабый руководитель, обязанный принимать непростые решения, – это испытание для населения. Вот, кстати, ситуация с заработной платой сельским работникам культуры, бремя содержания которых лежит на муниципальных бюджетах. Ну так нельзя, коллеги, люди работают, несут радость местному населению.

Хочу в ближайшее время услышать их мнение, может, эту категорию бюджетников тоже пора забрать на республиканский уровень?..  

Именно поэтому, уважаемые руководители на местах, нужно постоянно думать о последствиях принимаемых вами или не принимаемых вами решений для людей. Иногда нужно уметь отказаться от каких-то расходов в пользу общего дела, определить свои реальные приоритеты. И всем вместе работать на общий результат. Это позволит нам быстрее выровнять ситуацию с государственным долгом, за который критикуют почему-то только меня. Забывая о том, на что и в каком объеме пошли эти деньги!

Мне за госдолг – не стыдно! Потому что республика не сократила ни одной социальной статьи за все эти годы! И дальше мы не будем сокращать финансирование важнейших социальных сфер – здравоохранения, образования и культуры.

Здравоохранение сегодня, я уже говорил об этом, самая финансово ёмкая отрасль в республике. За 8 лет, начиная с 2009 года, на оказание качественной медицинской помощи населению и на развитие региональной системы здравоохранения региона за счет всех источников финансирования направлено 50 миллиардов рублей!

Построены уникальные для Хакасии объекты, приобретены десятки тысяч единиц медицинского оборудования.

Наша республика, начиная с прошлого года, начала заниматься оказанием жителям региона высокотехнологичной помощи, чего у нас раньше никогда не было. Уже спасены сотни жизней, особо опасные заболевания, среди которых лидируют сердечнососудистые, поддаются лечению теперь здесь, в республиканской столице, руками уникальных специалистов.

Да, не все они выходцы из республики, мы не скрываем, что продолжим приглашать лучших специалистов узкого профиля из других субъектов, создавая для них особые условия, потому что на подготовку таких кадров высшей квалификации нужны годы.

Но я хочу сказать также вот о чем. Несмотря на очевидный прогресс в сфере здравоохранения, остается еще множество проблем. Далеко не все из них являются отчетными показателями или оценочными критериями, статистика порой вообще их не учитывает. Но они касаются большинства людей, обращающихся за медицинской помощью. Это вопросы человеческого отношения к пациенту, это вопросы постоянного профессионального роста медицинских кадров, это создание эффективной системы профилактики заболеваний.

Общество вправе ждать отдачи от медицинского сообщества, потому что сегодня это одна из самых затратных статей расходов в бюджете республики. Но пациенты на себе этого еще не почувствовали в полной мере. И я буду требовать и от профильного министерства, и, самое главное, от главных врачей лечебных учреждений эффективной работы во благо жителей республики. Считайте это своей важнейшей задачей!

Кроме того, обращаюсь к Минздраву республики и в целом к социальному блоку: у нас с вами есть еще одна важнейшая задача. Нам нужно построить в Хакасии радиологический центр и детскую республиканскую больницу. Эти объекты нам очень нужны!

В республике продолжает оставаться высоким уровень рождаемости, который в Хакасии выше, чем в Сибирском федеральном округе и в целом в Российской Федерации! Это, безусловно, самое главное. Я всегда подчеркиваю, что у нас в республике замечательные дети. Они яркие, красивые, любознательные и очень талантливые не только в учебе, но и в других видах деятельности.

Ежегодно около трёхсот выпускников оканчивают школу с золотыми медалями «За успехи в обучении» и около ста награждаются республиканской медалью «Золотая надежда Хакасии». В республике растет число школ, в которых ученики ежегодно показывают высокие образовательные результаты, побеждают в республиканских и всероссийских олимпиадах и конкурсах.

В течение трех лет школы республики входят в общероссийский рейтинг лучших школ России ТОП – 200 и ТОП – 500. У нас высокие результаты ЕГЭ в сравнении с Сибирским федеральным округом и Российской Федерацией в целом.

Чтобы расширить возможности личностного роста и развития для одаренных детей республики, на базе Хакасской национальной гимназии создан центр по работе с талантливыми детьми и молодежью. Считаю это хорошей инициативой, но прошу Министерство образования республики не останавливаться на данном этапе. Пусть данный центр станет не только местом, где углубляются знания ребятишек в разных областях, важно все время искать технологии работы с такими детьми, применяя современные достижения педагогической психологии и педагогики.

Кроме того, считаю принципиально важным выстраивать такую работу в долгосрочной перспективе, формируя банк данных о достижениях талантливых ребятишек, сопровождая их на всём протяжении учебного процесса. Важно подойти к этим вопросам с душой, без лишнего формализма, чтобы помочь ребятишкам вовремя раскрыться, реализовать весь свой творческий потенциал, привлекая все имеющиеся в регионе ресурсы.

Многое уже делается, например, по одному из перспективных сегодня в стране направлений – техническому творчеству и робототехнике – наши старшеклассники уверенно себя чувствуют даже не на уровне республики, а на уровне Российской Федерации!

Наше отдельное достижение – сформированная система сохранения и развития национального языка и культуры в образовательных учреждениях. Сегодня язык изучают 77 процентов от общей численности детей коренной национальности.

Особое внимание уделяется подготовке и социальной поддержке педагогических кадров в области хакасской филологии.

Так, учителя, воспитатели детских садов, осуществляющие обучение на хакасском языке, педагоги дополнительного образования, ведущие кружки по изучению хакасского языка, продолжают получать доплату в размере 15% должностного оклада. В целом по республике хакасский язык изучается в 130 общеобразовательных организациях.

Последовательно реализуется программа подготовки рабочих кадров в различных сферах экономики. Мы добились того, чтобы система профессионального образования быстрее реагировала на запросы работодателей.

На протяжении последних лет ежегодно открываются новые профессии и специальности. В Аграрном техникуме Ширинского района и Профессиональном училище № 15 Бейского района начали готовить специалистов по переработке молочной и мясной продукции. В Хакасском политехническом колледже – специалистов по информационной безопасности. Абаканский строительный техникум стал ресурсным центром по строительным специальностям, в Черногорском техникуме торговли и сервиса обучают гостиничному сервису, в горно-строительном техникуме – шахтерскому делу.

Развитию престижа рабочих профессий, нужных Хакасии, помогает целенаправленная профессиональная ориентация школьников и их родителей. Результатом этой работы стало то, что почти половина выпускников девятых классов в текущем году продолжили обучение в техникумах и колледжах республики. Увеличилась и доля выпускников средней школы, поступивших в этом году в учреждения среднего профессионального образования. Мы возвращаем престиж рабочим специальностям!

Несколько слов скажу о развитии физкультуры и спорта в нашей республике. Два примера, которые демонстрируют хорошую динамику в этой области. Различными видами спорта только в республиканских и муниципальных спортивных школах регулярно занимаются 17 тысяч детей. Это не считая частных спортивных клубов и групп здоровья.

В текущем году Хакасия провела несколько всероссийских турниров, два из них – по дзюдо и по волейболу – впервые в своей истории. Состязания членов российских сборных по лыжным гонкам в Вершине Тёи стали для нас уже привычным делом.

Такие масштабные турниры не только повышают значимость занятий спортом среди населения Хакасии, они постепенно формируют привлекательный облик региона как современной комфортной гостеприимной территории.

Коллеги, если кто-нибудь помнит, еще 5-7 лет назад ничего этого и в помине не было. Ни футбольных полей, ни современных спортивных залов, ни бассейнов. Лишь наследие наших отцов, построенное в советские времена. Сегодня только в российские сборные входит более 40 человек, в 2009 году их было семь! И самое главное – мы не покупали этих спортсменов, мы их вырастили, это наши ребятишки, которые на равных борются за победу на самых престижных российских и международных состязаниях.

Дорогие друзья! Мы действительно живем с вами в уникальном месте. Наша территория почти полностью состоит из культурных ландшафтов, это настоящий музей под открытым небом. Практически в каждой долине республики видны десятки курганов. Нашим рукотворным каменным изваяниям, наконец-то получившим достойный экспозиционный комплекс, четыре тысячи лет и это доподлинно установлено!

Вы только вдумайтесь, на территории современной Хакасии люди умели обращаться с железом уже тогда, когда сегодняшняя центральная часть страны – простите за сравнение – только слез с деревьев. Это правда, мы живем на территории великой древней цивилизации и должны учиться ценить это. Образ Хакасии как «Теплой Сибири», когда-то придуманный организаторами еще первого международного форума по историко-культурному наследию, шагает по нашей необъятной стране всё дальше и дальше, становится узнаваемым и притягательным.

Быть обладателями уникального историко-культурного наследия – большая ответственность. Но прежде чем это наследие стало ресурсом для развития территории, потребовались целенаправленные усилия и специальные события, которые помогли привлечь внимание к региону. Мы проводим один из лучших в России форумов по историко-культурному наследию. Мы сотрудничаем с лучшими музеями страны и мира. Развиваем отношения с другими регионами и странами, например, с Татарстаном, Беларусью, Китаем, Германией, Монголией, Венгрией. Пассажиропоток нашего аэропорта увеличился до двухсот тысяч пассажиров в год. Вы вспомните, его чуть не закрыли в своё время как ненужный объект!

Туристский поток в Хакасию, начиная с 2014 года, вырос на треть. Ставлю перед профильным ведомством задачу увеличить его еще на треть за два последующих года. А чтобы эффективнее было заниматься этими серьезными вопросами, принято решение объединить Госкомтуризм и Министерство культуры в единое ведомство – Министерство культуры и туризма Республики Хакасия.

Это была просьба Министерства культуры Российской Федерации. Оно концентрирует сегодня серьезные финансовые ресурсы, и доверило республике курировать российский проект «Шелковый путь», который имеет для нас важное значение.

Мы действительно прошли серьезный путь, дорогие друзья, выросли по многим показателям, и нам нельзя останавливаться. Только сохранив комплексную положительную динамику в течение длительного времени, мы сможем добиться качественных изменений в жизни каждой семьи в Хакасии!

Остановка приведет к стагнации и последующему падению темпов экономического роста, социальной стабильности и уровня жизни. Чтобы этого не произошло, мы должны наращивать объемы промышленного производства, дорожного строительства, производства сельхозпродукции, строительных материалов.

В социальной сфере нам нужны по-настоящему качественные показатели медицинских и образовательных услуг, эффективные государственное управление и система обеспечения комплексной безопасности населения, бизнеса и окружающей среды.

Нам важно сохранить высокий уровень общественного доверия и согласия на нашей многонациональной территории. У нас очень толерантная республика. Это отмечают практически все, кто приезжает к нам, и мы гордимся этим. Это заслуга всех жителей Хакасии, всех структур и объединений, работающих на её развитие.

Я от души благодарю за конструктивную совместную работу и активную позицию Верховный Совет Республики Хакасия и лично Владимира Николаевича Штыгашева. Наши ветеранские организации, Совет старейшин, Общественную палату, Общероссийский народный фронт, депутатский корпус и руководителей муниципального уровня.

Отдельные слова признательности хочу адресовать обществу инвалидов, политическим партиям и, конечно, «Единой России» за поддержание стабильного курса в стране. Нашему бизнес-сообществу за непростую ношу ведения собственного дела. Нашим силовым структурам за круглосуточный опасный труд по сохранению правопорядка в обществе. Всем нашим территориальным подразделениям федеральных структур. Представителям национальных диаспор за личный вклад в межнациональное согласие. Нашей православной епархии и лично Владыке Ионафану за то, что молитесь за сохранение республики, даруя благословение и внутреннюю радость всем верующим республики.

Я благодарю каждого жителя республики, кто каждый день вносит частичку своего труда в общий успех прекрасной территории, которой является наша республика. Поверьте, мы – лучшие! Никогда не сомневайтесь в этом!

Мы добивались и будем дальше добиваться, чтобы наша молодежь оставалась в республике и возвращалась в неё. У нас больше половины работающего населения – молодёжь. Мы – молодая республика, и это значит, что у нас есть перспектива. Я хочу еще раз обратиться к руководителям разного уровня: берегите молодёжь! Она креативная, спортивная, талантливая, активная. Конечно, мы должны обязательно заботиться о ветеранах, но если мы не будем создавать условия для самореализации молодёжи здесь, дома, то и о ветеранах в скором времени заботиться будет некому.

У нас прекрасный филиал Сибирского федерального университета, отличный университет им. Н.Ф. Катанова – давно прошли те времена, когда будущие студенты рассматривали его для себя в последнюю очередь. Наш университет активно развивается, на многие специальности проходит серьезный конкурс, в котором участвуют представители других регионов.

Кстати, пришла пора всерьез подумать о создании в республике интересных досуговых мест и проектов. Их мало, а молодёжь хочет зрелищ – это вполне нормально для современной жизни. Тем более, у республики вполне достаточно талантливых людей и опыта, чтобы придумать что-нибудь яркое, необычное и интересное.

Мы единственный регион в стране, кто бесплатно выделяет молодым специалистам землю, и мы не только продолжим эту работу, мы будем создавать в будущих жилых массивах современную социальную инфраструктуру. Мы строим дороги, мы строим красивые объекты, чтобы наши дети могли гордиться своей республикой, как мы гордимся ими. Они – наше будущее!

И когда мы видим, как серьезно и уверенно стоят наши дети рядом с ветеранами, как торжественно поют гимн на спортивных соревнованиях, мы понимаем, что наше будущее в надёжных руках, молодых, дерзких, смелых, но горячо любящих своё Отечество!

Есть предложение следующий год посвятить молодёжи. Создать для неё лучшие условия. Нужна долгосрочная программа по развитию, в том числе, молодежной индустрии.

Я поздравляю всех жителей и гостей Хакасии, всех присутствующих в этом зале с наступающим Новым годом! Будьте счастливы, здоровы, любимы, успешны и уверены в себе! А нашим замечательным женщинам желаю всегда оставаться ещё и такими же красивыми, какими мы видим вас каждый день!

Это правда, у нас в республике самые красивые женщины! Это отмечают наши гости и это видим мы сами, бывая в других регионах. Наши женщины – самые лучшие!

На этом всё – спасибо за внимание!  

Фото из открытых источников

Комментарии

Ваше имя *

Email (не обязательно)

Текст комментария *

Подписаться на новые комментарии

Отправить

Отправить

войти через Twitter Вконтакте Facebook

Комментарии

Иван 16 декабря 2016 г. в 12:56

Очень хорошее обращение и сделана на самом деле за год не мало хорошего,спасибо за это нашему правительству республики Хакасия и лично Зимину,только вот благодарность в адрес общества инвалидов поступила от оратора и больше не слова о пенсионерах,ветеранах и инвалидах,которые трудятся и передают опыт молодежи,терпят все невзгоды,которые пали на их плечи в связи с нехваткой денег в стране и в республике,обидно, что за кап.ремонт компенсацию пенсионеры и инвалиды, так и не дождутся,которую им обязаны были выплатить с января месяца 2016 года,не нужно больше громких слов............

Ответить